В 70-х годах мир, уставший от ядерной угрозы и гонок вооружений, оказался на пороге разрядки – периода дипломатического сближения между СССР и Западом. Переговоры, договоры и исторические встречи лидеров вселяли надежду на снижение напряженности между Советским Союзом и США, а также другими странами. Разрядка стала уникальной передышкой в период холодной войны.
Корейский и Карибский кризисы поставили весь мир на грань катастрофы, но усилиями американских и советских дипломатов она была предотвращена. С этого момента началась тенденция на сближения между Советским союзом и США. Было положено начало постепенному возобновлению дипломатических отношений и разрядке международной напряжённости.
В рамках осуществления политики разрядки начали складываться дипломатические отношения между США и СССР в разных сферах (экономика, культура, технологии и т.д.). Гонка вооружений, шедшая в послевоенные годы, была приостановлена.
Предпосылки. Ядерный паритет!
Предпосылки разрядки в международных отношениях стали очевидны в середине XX века. Переход к такой политике обусловлен несколькими ключевыми факторами. Во-первых, нарастание военной мощи США и СССР создавало постоянную напряженность, угрожая глобальной стабильности. Во-вторых, экономический кризис в капиталистических странах середины 60-х способствовал поиску новых торговых связей, особенно с Советским Союзом, поскольку он обладал богатейшими ресурсами. Кроме того, затяжная война во Вьетнаме заставила США искать пути для дипломатического урегулирования, что создало благоприятные условия для сближения с советскими властями. Последний также стремился к улучшению отношений с НАТО, учитывая растущую угрозу со стороны Китая.
Основные предпосылки разрядки в международных отношениях:
Военно-стратегический паритет.
Первый и основной — это ядерный паритет. Он оставался важной концепцией в международных отношениях после Второй мировой войны. Он возник в результате гонок вооружений между США и СССР, когда обе стороны осознали, что наличие ядерного оружия у противника делает риск прямого военного конфликта катастрофическим. Это привело к ситуации, когда ни одна из сторон не могла одержать решающую победу без угрозы взаимного уничтожения.
Ключевые причины паритета включали научные достижения в области физики, политические реалии холодной войны и необходимость сдерживания. Ядерное оружие считалось не только средством устрашения, но и инструментом для поддержания баланса сил. Страны начали разрабатывать стратегии, направленные на минимизацию риска ядерной войны, включая договоры о нераспространении и ограничения на испытания.
Несомненно, паритет стал основой для создания системы сдерживания, где каждая сторона осознавала, что агрессия может привести к непоправимым последствиям, что в свою очередь способствовало предотвращению крупных конфликтов.
Китайский фактор.
Второй – это китайский фактор и – шире – раскол в международно-коммунистическом движении. Сейчас трудно это вообразить, но в конце 1960-х гг. Китай превратился на время в идеологического, геополитического соперника СССР. Кризис достиг высшей точки весной 1969 г., когда были прямые столкновения на острове Даманском. Этот факт очень серьёзно менял общее соотношение сил в холодной войне и создавал угрозу безопасности на огромном протяжении советско-китайской границы. Кошмар наших планировщиков – это угроза войны на два фронта.
Замедление экономического развития.
Третьим и сугубо внутренним фактором я бы назвал замедление наших экономических реформ и темпов экономического развития в силу исчерпания возможностей народного хозяйства. Это увеличивало заинтересованность Советского Союза в расширении торгово — экономических связей с Западом, прежде всего с Соединёнными Штатами, для того чтобы сократить растущий технологический, экономический разрыв между Востоком и Западом.
Начало европейской разрядки.
Следующий фактор – начало европейской разрядки: исторический визит де Голля в СССР в 1966 г., новое правительство ФРГ во главе с Брандтом, которое объявило курс на проведение Новой восточной политики. То есть появились возможности для развития новых отношений с Западом – в порядке встречного движения с Францией и ФРГ.
Андрей Громыко – архитектор политики разрядки. Мистер «No»!
С 1957 г. министерство иностранных дел СССР возглавлял Андрей Андреевич Громыко (1909–1989), прозванный за свою неуступчивость на переговорах мистером «No». Несмотря на консерватизм внешнеполитического руководства СССР, именно при нём начинается политика разрядки в отношениях между СССР и США и происходит ослабление холодной войны. Во многом это было вызвано достижением стратегического паритета между СССР и США по размеру ядерного потенциала. Если в период Карибского кризиса США по числу средств доставки ядерного оружия превосходили СССР в 10 раз, то к концу 1960-х гг. этого превосходства уже не было. Правящие круги США и СССР стали осознавать, что начало ядерной войны приведёт к взаимному уничтожению обоих государств. Глобальная ядерная война, которая могла бы начаться между странами капиталистического и социалистического лагеря, не имела смысла, поскольку в ней невозможно было победить.
Дипломат и политик Андрей Громыко сыграл ключевую роль в формировании стратегии разрядки в период холодной войны. Его подход на мировой арене отличался прагматизмом и стремлением к деэскалации напряженной ситуации между Востоком и Западом. Громыко участвовал в переговорах по контролю над военным снаряжением и ядерной безопасностью, стремясь предотвратить конфликт, который мог бы привести к катастрофическим последствиям.
Несмотря на репутацию жесткого переговорщика и за свою склонность к отказам, Андрей Громыко, известный как мистер «No», умело маневрировал в сложных политических ситуациях. Он понимал важность диалога и сотрудничества, что позволило ему наладить контакты с западными лидерами. Его усилия способствовали подписанию ряда важных соглашений, которые помогли снизить уровень напряженности.
Брежнев и Никсон. Договоры по ПРО и ОСВ!
Очень важна роль Брежнева в налаживании отношений с Западом, который к тому времени выходил на первую позицию в тройке советского руководства и которому важно было себя проявить и во внешней политике. То, что он связал своё политическое будущее с этими новыми отношениями с Западом, было очень важно. Естественно, бюрократия подстраивалась, остальное руководство следовало за генеральным секретарём. Всё это отразилось в известной «Программе мира» 1971 г., но это была только надводная часть айсберга.
Архивные документы показывают, насколько «поворот на Запад» концептуально был проработан – в частности в огромном (по мидовским меркам) меморандуме свыше 60 страниц говорилось о том, как нужно реагировать на растущую китайскую угрозу. Это май 1969 г. – меморандум составлен по горячим следам острова Даманского. Там очень подробно всё это расписывалось: новый «поворот», аспекты сотрудничества, страны, с которыми надлежало в первую очередь развивать отношения. Это обстоятельный, серьёзный, концептуальный документ, который стал подводной частью «Программы мира». Так что с советской стороны, безусловно, поворот в сторону снижения напряжённости и нового сближения с Западом был подготовлен и очевиден.
В период 1969-1972 годов отношения между СССР и США стали более конструктивными, что способствовало заключению важных договоров по стратегическим вооружениям. Основные соглашения касались противоракетной обороны (ПРО) и ограничения стратегических вооружений (ОСВ).
Официально период разрядки международной напряжённости начался в мае 1972 г., когда с визитом в Москву прибыл президент США Р. Никсон. Это был первый в истории визит американского лидера в СССР, и именно он положил начало постепенному налаживанию отношений между странами.
Итогом дипломатического визита Никсона в СССР стало подписание 26 мая 1972 г. двух важных международных договоров − о сокращении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1) и об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО). Эти соглашения отражали стремление сторон избежать гонки вооружений и снизить риск конфликта. Согласно договору, каждая сторона могла иметь лишь две области, защищенные от ракетных атак.
Договор об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1), который ознаменовывал первый шаг к контролю над ядерными арсеналами. Он ограничивал количество межконтинентальных баллистических ракет и стратегических бомбардировщиков, что способствовало снижению напряженности на мировой арене. Договор ОСВ-1 был подписан сроком на 5 лет. Он имел важное значение для всего мира, т.к. обязал СССР и США прекратить наращивание ядерного оружия и в целом значительно снизить долю государственных военных расходов.
Визит Р. Никсона имел значительный дипломатический эффект и уже в июне 1973 г. состоялся ответный визит Л.И. Брежнева (1906-1982 гг.) в США. Он привёл к подписанию 22 июня 1973 г. соглашения о предотвращении ядерной войны. В рамках него СССР и США обязались снизить враждебность по отношению друг к другу и работать на снижение рисков ядерной войны.
Соглашения, подписанные Брежневым и Никсоном, символизировали начало эпохи разрядки и важные шаги к контролю над оружием, что послужило фундаментом для дальнейших переговоров и заключений договоров в области безопасности.
1974 г. произошла отставка президента Р. Никсона вследствие Уотергейтского скандала, но это не оказало какого-либо влияние на отношения между США и СССР. Уже в ноябре 1974 г. все прежние договорённости были подтверждены на встрече Л.И. Брежнева с новым президентом США Д. Фордом. Новый президент США Д. Картер не отказался от курса на разрядку международной напряженности и инициировал новые переговоры о заключении нового соглашения по сокращению стратегических наступательных вооружений. Он получил название ОСВ-2 и был подписан 18 июня 1979 г. в Вене лидерами двух стран.
Данный договор не успел вступить в силу, т.к. 25 декабря 1979 г. произошло вторжение советских войск в Афганистане. Это событие не только послужило началом Афганской войны, но и спровоцировало новый виток холодной войны. Разрядка международной напряжённости официально прекратилась и началась новая конфронтация между США и СССР.
Хельсинки 1975. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Потепление!
Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в странах Европы, подписанный в Хельсинки в 1975-м, стал ключевым документом, который был направлен на снижение международной напряженности и укрепление сотрудничества между странами во время холодной войны. Акт предусматривал соблюдение важных принципов международного права: уважение суверенитета и территориальной целостности государств, отказ от вмешательства во внутренние дела, а также обязательство соблюдать права и свободы человека. Эти положения стали основой для мирного диалога между странами.
Подписанты, состоящие из 35 стран, включая СССР, стремились обеспечить условия для конструктивного диалога и сотрудничества в Европе. Договор укрепил отношения Востока и Запада, что привело к увеличению обмена в культуре, науке и экономике. Хельсинское соглашение стало важной основой для дальнейших инициатив, например, создание ОБСЕ, тем самым способствуя стабильности и взаимопониманию в регионе.
Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе стал символом надежды на мирное сосуществование и сотрудничество, что в последующие годы способствовало важным изменениям в политической ситуации в Европе, включая падение Берлинской стены и распад СССР. События в Хельсинки, произошедшие в 1975-м, – это начало нового этапа в европейской истории.
Газ из Западной Сибири в обмен на трубы и кредиты из ФРГ. Сделка века!
Кроме того, в 80-х Западная Сибирь считалась центром масштабных энергетических проектов, и одним из наиболее значимых событий того времени стала сделка между СССР и ФРГ по поставкам газа. Это соглашение являлось настоящей сделкой века «газ — трубы», так как объединило интересы обеих сторон. Советский Союз обещал поставлять значительные объемы газа в Западную Европу, что обеспечивало необходимое сырье для немецкой экономики, стремившейся к росту.
В обмен на газ, ФРГ предоставила советским предприятиям и другим учреждениям современные технологии, оборудование и кредиты, включая трубы для строительства газопроводов. Так началась реализация проекта «газ — трубы», который значительно изменил энергетическую карту Европы. Сделка укрепила экономические связи между Востоком и Западом, а также продемонстрировала важность энергетических ресурсов в международной политике. Этот проект стал не только экономической, но и политической вехой, повлиявшей на отношения между двумя странами на многие годы вперёд.
Эпоха разрядки была важным шагом к уменьшению глобальных конфликтов и созданию основ для будущего сотрудничества. Несмотря на то, что напряженность вновь возросла в последующие десятилетия, достижения дипломатии этого периода остаются актуальными и сегодня. Опыт показывает, что даже в условиях жесткой конкуренции возможно находить пути к диалогу и пониманию. Важно помнить уроки прошлого для предотвращения новых конфликтов и укрепления международных отношений в современном мире.